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21 mars 2022 1 21 /03 /mars /2022 19:56
 
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Plus tôt ce mois-ci, Biden a signé un décret exécutif (EO) de grande envergure ordonnant aux agences gouvernementales d'élaborer des plans pour réglementer les crypto-monnaies comme Bitcoin et d'étudier la création d'une monnaie numérique de la banque centrale (CBDC) pour les États-Unis. L'EO de Biden ordonne au procureur général, secrétaire au Trésor et président de la Réserve fédérale de fournir à la Maison Blanche une proposition législative pour sa propre CBDC dans les 210 jours suivant l'ordonnance, soit environ sept mois. Une CBDC américaine serait probablement conçue de manière à donner au gouvernement et/ou à la Réserve fédérale un contrôle substantiel sur son utilisation et son approvisionnement. Les dollars numériques pourraient facilement être suivis par les banques, les agences fédérales et la Réserve fédérale. Ils pourraient également être programmés pour contrôler ce que les gens achètent. Le changement climatique et l'équité sont des considérations clés dans la CBDC proposée par Biden.

Le 9 mars, l'administration Biden a publié un vaste décret ordonnant à une longue liste d'agences gouvernementales d'élaborer des plans pour réglementer les crypto-monnaies comme Bitcoin, ainsi que de produire un plan détaillé pour étudier la création potentielle d'une monnaie numérique de la banque centrale (CBDC ) pour les États-Unis.

Si le gouvernement fédéral et la Réserve fédérale devaient finalement émettre une CBDC, ce serait la première fois en un siècle que l'Amérique publierait une toute nouvelle monnaie.

Bien que le libellé du décret exécutif laisse la porte ouverte aux agences fédérales pour qu'elles recommandent de ne pas créer un dollar numérique, les preuves suggèrent fortement que cela ne se produira pas et que la Maison Blanche proposera officiellement un plan pour une monnaie numérique d'ici la fin du an.

La Réserve fédérale a déjà étudié la possibilité de déployer une monnaie numérique. Il a publié un rapport détaillé sur les monnaies numériques plus tôt en 2022 qui a servi de "première étape d'une discussion publique entre la Réserve fédérale et les parties prenantes sur les monnaies numériques de la banque centrale". Il n'y a aucune raison pour que la Maison Blanche demande un énième rapport sur les monnaies numériques, à moins que ce ne soit pour se préparer à un grand changement législatif.

Le décret exécutif de Biden établit même un calendrier pour le moment où le procureur général, le secrétaire au Trésor et le président de la Réserve fédérale devraient fournir à la Maison Blanche une proposition législative pour une monnaie numérique : dans les 210 jours suivant l'ordre, soit environ sept mois.

À certains égards, un dollar numérique serait similaire à notre monnaie imprimée existante. La Réserve fédérale continuerait de fixer des politiques et des taux d'intérêt liés à la monnaie, et les gens pourraient payer les fournisseurs avec leurs comptes bancaires existants et leurs cartes de crédit et de débit.

Il existe cependant des différences substantielles. Pour commencer, un dollar numérique n'existerait pas, par définition, sous forme imprimée. Une fois la transition vers un dollar numérique terminée, vous ne pourrez plus vous rendre à la banque ou à un guichet automatique et retirer de l'argent physique d'un compte contenant votre monnaie numérique.

Plus important encore, une monnaie numérique serait probablement conçue de manière à donner au gouvernement et/ou à la Réserve fédérale un contrôle substantiel sur son utilisation et son approvisionnement. La Réserve fédérale pourrait, par exemple, simplement créer plus de dollars numériques en appuyant sur un bouton et les distribuer en un clin d'œil. De même, cela pourrait tout aussi facilement retirer les dollars numériques des banques grâce à une variété d'outils monétaires.

Les dollars numériques pourraient facilement être suivis par les banques, les agences fédérales et la Réserve fédérale. Ils pourraient également être programmés pour contrôler les types de choses que les gens peuvent acheter, combien peuvent être achetés en une seule fois ou un certain nombre d'autres variables.

Lire l'article complet ici…

De Technocracy.News/ Texte intégral du décret exécutif de Biden :

Selon l'article I, section 8, clause 5 de la Constitution des États-Unis, le Congrès se voit spécifiquement accorder la responsabilité exclusive de « frapper la monnaie, réglementer la valeur de celle-ci et de la monnaie étrangère, et fixer la norme des poids et mesures ». Pas de problème pour Biden, qui gouverne avec un stylo. Fintech est le système financier choisi pour le monde post-Great Reset, alias Technocracy. Lisez l'EO complet ci-dessous, avec les faits saillants fournis par TN.

Ce décret exécutif regorge de bêtises mondialistes/ONU : changement climatique, énergie, inclusion, etc. Le résultat de cette étude, qui est probablement déjà déterminé, est de suggérer toute législation spécifique à donner au Congrès ; cependant, cela ne fait qu'effleurer le fait que le Congrès n'a peut-être pas à être impliqué pour «faire en sorte qu'il en soit ainsi». ⁃ Éditeur TN

Décret exécutif sur la garantie
d'un développement responsable des actifs numériques

09 mars 2022

Par l'autorité qui m'est conférée en tant que président par la Constitution et les lois des États-Unis d'Amérique, il est ordonné ce qui suit :

Article 1. Politique. Les progrès de la technologie des registres numériques et distribués pour les services financiers ont entraîné une croissance spectaculaire des marchés des actifs numériques, avec de profondes implications pour la protection des consommateurs, des investisseurs et des entreprises, y compris la confidentialité et la sécurité des données ; stabilité financière et risque systémique; la criminalité; la sécurité nationale; la capacité d'exercer les droits de l'homme; inclusion financière et équité; et la demande d'énergie et le changement climatique . En novembre 2021, les actifs numériques émis par des non-États ont atteint une capitalisation boursière combinée de 3 000 milliards de dollars, contre environ 14 milliards de dollars début novembre 2016. Les autorités monétaires du monde entier explorent également, et dans certains cas introduisent, les monnaies numériques des banques centrales (CBDC).

Alors que de nombreuses activités impliquant des actifs numériques relèvent du champ d'application des lois et réglementations nationales existantes, un domaine où les États-Unis ont été un leader mondial, le développement et l'adoption croissants d'actifs numériques et d'innovations connexes, ainsi que des contrôles incohérents pour se défendre contre certains éléments clés. risques, nécessitent une évolution et un alignement de l'approche du gouvernement des États-Unis vis-à-vis des actifs numériques. Les États-Unis s'intéressent à l'innovation financière responsable, à l'élargissement de l'accès à des services financiers sûrs et abordables et à la réduction du coût des transferts de fonds et des paiements nationaux et transfrontaliers, notamment grâce à la poursuite de la modernisation des systèmes de paiement publics. Nous devons prendre des mesures énergiques pour réduire les risques que les actifs numériques pourraient poser aux consommateurs, aux investisseurs et à la protection des entreprises ; stabilité financière et intégrité du système financier; combattre et prévenir la criminalité et le financement illicite; la sécurité nationale; la capacité d'exercer les droits de l'homme; inclusion financière et équité; etchangement climatique et pollution.

Seconde. 2. Objectifs. Les principaux objectifs de la politique des États-Unis en matière d'actifs numériques sont les suivants :

(a)   Nous devons protéger les consommateurs, les investisseurs et les entreprises aux États-Unis.  Les caractéristiques uniques et variées des actifs numériques peuvent présenter des risques financiers importants pour les consommateurs, les investisseurs et les entreprises si des protections appropriées ne sont pas en place. En l'absence d'une surveillance et de normes suffisantes, les entreprises fournissant des services d'actifs numériques peuvent fournir des protections inadéquates pour les données financières sensibles, les arrangements de garde et autres concernant les actifs et les fonds des clients, ou la divulgation des risques associés à l'investissement. La cybersécurité et les défaillances du marché dans les principales bourses d'actifs numériques et plates-formes de négociation ont entraîné des milliards de dollars de pertes. Les États-Unis devraient veiller à ce que des garanties soient en place et promouvoir le développement responsable des actifs numériques afin de protéger les consommateurs, les investisseurs et les entreprises ; maintenir la confidentialité ; et protéger contre la surveillance arbitraire ou illégale,

(b)   Nous devons protéger la stabilité financière des États-Unis et du monde et atténuer le risque systémique. Certaines plates-formes de négociation d'actifs numériques et certains fournisseurs de services ont connu une croissance rapide en taille et en complexité et peuvent ne pas être soumis ou conformes aux réglementations ou à la supervision appropriées. Les émetteurs d'actifs numériques, les bourses et les plateformes de négociation, ainsi que les intermédiaires dont les activités peuvent accroître les risques pour la stabilité financière, devraient, le cas échéant, être soumis et conformes aux normes réglementaires et de surveillance qui régissent les infrastructures de marché traditionnelles et les entreprises financières, conformément à l'orientation générale principe du « même métier, mêmes risques, mêmes règles ». Les utilisations et fonctions nouvelles et uniques que les actifs numériques peuvent faciliter peuvent créer des risques économiques et financiers supplémentaires nécessitant une évolution vers une approche réglementaire qui traite adéquatement ces risques.

(c)   Nous devons atténuer les risques de financement illicite et de sécurité nationale posés par l'utilisation abusive des actifs numériques.  Les actifs numériques peuvent présenter d'importants risques financiers illicites, notamment le blanchiment d'argent, la cybercriminalité et les rançongiciels, la traite des stupéfiants et des êtres humains, ainsi que le financement du terrorisme et de la prolifération. Les actifs numériques peuvent également être utilisés comme un outil pour contourner les régimes de sanctions financières des États-Unis et étrangers et d'autres outils et autorités. En outre, alors que les États-Unis ont été un chef de file dans l'établissement de normes internationales pour la réglementation et la surveillance des actifs numériques pour la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (AML/CFT), la mise en œuvre médiocre ou inexistante de ces normes dans certaines juridictions à l'étranger peut présenter des risques importants de financement illicite pour les États-Unis et les systèmes financiers mondiaux. Les acteurs illicites, y compris les auteurs d'incidents de ransomware et d'autres cybercrimes, blanchissent et encaissent souvent leurs produits illicites en utilisant des fournisseurs de services d'actifs numériques dans des juridictions qui n'ont pas encore mis en œuvre efficacement les normes internationales établies par le Groupe d'action financière intergouvernemental (GAFI). La disponibilité continue de prestataires de services dans les juridictions où les normes internationales de LBC/FT ne sont pas efficacement mises en œuvre permet une activité financière sans contrôles financiers illicites. La croissance des écosystèmes financiers décentralisés, l'activité de paiement peer-to-peer et les registres de blockchain obscurcis sans contrôles pour atténuer les financements illicites pourraient également présenter des risques supplémentaires pour le marché et la sécurité nationale à l'avenir. Les États-Unis doivent assurer des contrôles et une responsabilité appropriés pour les systèmes d'actifs numériques actuels et futurs afin de promouvoir des normes élevées de transparence, de confidentialité, et la sécurité — y compris par le biais de mesures réglementaires, de gouvernance et technologiques — qui luttent contre les activités illicites et préservent ou améliorent l'efficacité de nos outils de sécurité nationale. Lorsque des actifs numériques sont abusés ou utilisés de manière illicite, ou compromettent la sécurité nationale, il est dans l'intérêt national de prendre des mesures pour atténuer ces risques de financement illicite et de sécurité nationale par le biais de la réglementation, de la surveillance, de mesures d'application de la loi ou de l'utilisation d'autres gouvernements des États-Unis. les autorités.

d)   Nous devons renforcer le leadership des États-Unis dans le système financier mondial et dans la compétitivité technologique et économique, notamment par le développement responsable des innovations en matière de paiement et des actifs numériques.  Les États-Unis ont intérêt à rester à l'avant-garde du développement et de la conception responsables des actifs numériques et de la technologie qui sous-tendent les nouvelles formes de paiements et de flux de capitaux dans le système financier international, en particulier en établissant des normes qui promeuvent : les valeurs démocratiques ; la règle de droit; intimité; la protection des consommateurs, des investisseurs et des entreprises ; et l'interopérabilité avec les plateformes numériques, l'architecture héritée et les systèmes de paiement internationaux. Les États-Unis tirent d'importants avantages économiques et de sécurité nationale du rôle central que le dollar des États-Unis et les institutions et marchés financiers des États-Unis jouent dans le système financier mondial.

e)   Nous devons promouvoir l'accès à des services financiers sûrs et abordables. De nombreux Américains sont sous-bancarisés et les coûts des transferts d'argent et des paiements transfrontaliers sont élevés. Les États-Unis ont tout intérêt à promouvoir une innovation responsable qui élargisse l'accès équitable aux services financiers, en particulier pour les Américains mal desservis par le système bancaire traditionnel, notamment en rendant les investissements et les transferts de fonds et paiements nationaux et transfrontaliers moins chers, plus rapides et plus sûrs. , et en favorisant un accès plus large et plus rentable aux produits et services financiers. Les États-Unis ont également intérêt à veiller à ce que tous les Américains profitent équitablement des avantages de l'innovation financière et à ce que tout impact disparate de l'innovation financière soit atténué.
(F)  Nous devons soutenir les avancées technologiques qui favorisent le développement et l'utilisation responsables des actifs numériques. L'architecture technologique des différents actifs numériques a des implications importantes pour la vie privée, la sécurité nationale, la sécurité opérationnelle et la résilience des systèmes financiers, le changement climatique , la capacité d'exercer les droits de l'homme et d'autres objectifs nationaux. Les États-Unis ont intérêt à veiller à ce que les technologies d'actifs numériques et l'écosystème des paiements numériques soient développés, conçus et mis en œuvre d'une manière responsable qui inclut la confidentialité et la sécurité dans leur architecture, intègre des fonctionnalités et des contrôles qui se défendent contre l'exploitation illicite et réduisent les effets négatifs. impacts climatiqueset la pollution de l'environnement, comme cela peut résulter de l'extraction de certaines crypto-monnaies.

Seconde. 3. Coordination. L'assistant du président pour les affaires de sécurité nationale (APNSA) et l'assistant du président pour la politique économique (APEP) assureront la coordination, par le biais du processus interinstitutions décrit dans le mémorandum de sécurité nationale 2 du 4 février 2021 (Renouvellement du système du Conseil de sécurité nationale) , les actions du pouvoir exécutif nécessaires à l'exécution du présent arrêté. Le processus interinstitutions comprendra, selon le cas : le secrétaire d'État, le secrétaire au Trésor, le secrétaire à la Défense, le procureur général, le secrétaire au Commerce, le secrétaire au Travail, le secrétaire à l'Énergie, le secrétaire à la Sécurité intérieure, l'administrateur de l'Agence de protection de l'environnement, le directeur du Bureau de la gestion et du budget, le directeur du renseignement national, le directeur du Conseil de politique intérieure, le président du Conseil des conseillers économiques, le directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique, l'administrateur du Bureau de l'information et des affaires réglementaires, le directeur de la National Science Foundation et l'administrateur de l'Agence des États-Unis pour le développement international . Des représentants d'autres départements et agences exécutifs (agences) et d'autres hauts fonctionnaires peuvent être invités à assister à des réunions interagences, le cas échéant, y compris, dans le respect de leur indépendance réglementaire, des représentants du Conseil des gouverneurs du système de réserve fédérale, du Consumer Financial Protection Bureau (CFPB), la Federal Trade Commission (FTC), la Securities and Exchange Commission (SEC), la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), la Federal Deposit Insurance Corporation,

Seconde. 4. Politique et actions liées aux devises numériques de la Banque centrale des États-Unis. (a) La politique de mon administration concernant une CBDC aux États-Unis est la suivante :

(i) La monnaie souveraine est au cœur d'un système financier qui fonctionne bien, des politiques de stabilisation macroéconomique et de la croissance économique. Mon administration accorde la plus haute urgence aux efforts de recherche et de développement dans les options potentielles de conception et de déploiement d'une CBDC aux États-Unis. Ces efforts devraient inclure des évaluations des avantages et des risques possibles pour les consommateurs, les investisseurs et les entreprises ; stabilité financière et risque systémique; systèmes de paiement ; la sécurité nationale; la capacité d'exercer les droits de l'homme; inclusion financière et équité; et les actions requises pour lancer une CBDC aux États-Unis si cela est jugé dans l'intérêt national.

(ii) Mon administration voit l'intérêt de mettre en valeur le leadership des États-Unis et leur participation aux forums internationaux liés aux CBDC et aux conversations et projets pilotes multi-pays impliquant les CBDC. Tout futur système de paiement en dollars devrait être conçu d'une manière qui soit conforme aux priorités des États-Unis (telles que décrites à l'article 4(a)(i) de la présente ordonnance) et aux valeurs démocratiques, y compris la protection de la vie privée, et qui garantisse que le système financier mondial a la transparence, la connectivité et l'interopérabilité ou la transférabilité de la plate-forme et de l'architecture appropriées, selon le cas.

(iii) Une CBDC aux États-Unis peut avoir le potentiel de soutenir des transactions efficaces et à faible coût, en particulier pour les transferts de fonds et les paiements transfrontaliers, et de favoriser un meilleur accès au système financier, avec moins de risques posés par le secteur privé - actifs numériques administrés. Une CBDC aux États-Unis qui est interopérable avec les CBDC émises par d'autres autorités monétaires pourrait faciliter des paiements transfrontaliers plus rapides et à moindre coût et potentiellement stimuler la croissance économique, soutenir la centralité continue des États-Unis au sein du système financier international et aider à protéger le rôle unique que joue le dollar dans la finance mondiale. Cependant, il existe également des risques potentiels et des inconvénients à prendre en compte.

(b) Dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, le secrétaire au Trésor, en consultation avec le secrétaire d'État, le procureur général, le secrétaire au Commerce, le secrétaire à la Sécurité intérieure, le directeur du Bureau de la gestion et Budget, le directeur du renseignement national et les chefs des autres agences compétentes doivent soumettre au président un rapport sur l'avenir des systèmes monétaires et de paiement, y compris les conditions qui conduisent à une large adoption des actifs numériques ; la mesure dans laquelle l'innovation technologique peut influer sur ces résultats; et les implications pour le système financier des États-Unis, la modernisation et les modifications des systèmes de paiement, la croissance économique, l'inclusion financière et la sécurité nationale. Ce rapport sera coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à l'article 3 de la présente ordonnance.

(i) les implications potentielles d'une CBDC aux États-Unis, sur la base des choix de conception possibles, pour les intérêts nationaux, y compris les implications pour la croissance et la stabilité économiques ;

(ii) les implications potentielles qu'une CBDC aux États-Unis pourrait avoir sur l'inclusion financière ;

(iii) la relation potentielle entre une CBDC et les actifs numériques administrés par le secteur privé ;

(iv) l'avenir de la monnaie souveraine et privée à l'échelle mondiale et les implications pour notre système financier et notre démocratie ;

(v) la mesure dans laquelle les CBDC étrangères pourraient déplacer les devises existantes et modifier le système de paiement d'une manière qui pourrait saper la centralité financière des États-Unis ;

(vi) les implications potentielles pour la sécurité nationale et la criminalité financière, y compris une analyse des risques de financement illicite, des risques de sanctions, d'autres intérêts en matière d'application de la loi et de sécurité nationale, et des implications pour les droits de l'homme ; et

(vii) une évaluation des effets que la croissance des CBDC étrangères peut avoir sur les intérêts des États-Unis en général.

(c) Le président du Conseil des gouverneurs du système de la Réserve fédérale (président de la Réserve fédérale) est encouragé à poursuivre ses recherches et à faire rapport sur la mesure dans laquelle les CBDC pourraient améliorer l'efficacité et réduire les coûts des systèmes de paiement existants et futurs , de continuer à évaluer la forme optimale d'une CBDC aux États-Unis et d'élaborer un plan stratégique pour la Réserve fédérale et l'action plus large du gouvernement des États-Unis, le cas échéant, qui évalue les étapes et les exigences nécessaires à la mise en œuvre et au lancement potentiels d'une United States CBDC. Le président de la Réserve fédérale est également encouragé à évaluer dans quelle mesure une CBDC aux États-Unis, sur la base des options de conception potentielles, pourrait améliorer ou entraver la capacité de la politique monétaire à fonctionner efficacement en tant qu'outil essentiel de stabilisation macroéconomique.

d) Le procureur général, en consultation avec le secrétaire au Trésor et le président de la Réserve fédérale :

(i)   dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, fournir au président, par l'intermédiaire de l'APNSA et de l'APEP, une évaluation indiquant si des modifications législatives seraient nécessaires pour émettre une CBDC aux États-Unis , si cela est jugé approprié et dans l'intérêt national ; et

(ii) dans les 210 jours suivant la date de la présente ordonnance, fournir au président, par l'intermédiaire de l'APNSA et de l'APEP, une proposition législative correspondante, basée sur l'examen du rapport soumis par le secrétaire au Trésor en vertu de l'article 4 (b) de la présente ordonnance et tout matériel élaboré par le président de la Réserve fédérale conformément à la section 4 (c) de la présente ordonnance.

Seconde. 5. Mesures pour protéger les consommateurs, les investisseurs et les entreprises. (a) L'utilisation accrue d'actifs numériques et d'échanges d'actifs numériques et de plateformes de négociation peut augmenter les risques de crimes tels que la fraude et le vol, d'autres violations statutaires et réglementaires, les atteintes à la vie privée et aux données, les actes ou pratiques déloyaux et abusifs et d'autres cyberincidents auxquelles sont confrontés les consommateurs, les investisseurs et les entreprises. L'utilisation croissante des actifs numériques et les différences entre les communautés peuvent également présenter des risques financiers disparates pour les acteurs du marché moins informés ou exacerber les inégalités. Il est essentiel de veiller à ce que les actifs numériques ne présentent pas de risques indus pour les consommateurs, les investisseurs ou les entreprises, et de mettre en place des protections dans le cadre des efforts visant à élargir l'accès à des services financiers sûrs et abordables.

(b) Conformément aux objectifs énoncés à la section 5(a) de la présente ordonnance :

(i) Dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, le Secrétaire au Trésor, en consultation avec le Secrétaire au Travail et les responsables des autres agences concernées, y compris, le cas échéant, les responsables des agences de régulation indépendantes telles que la FTC, la SEC, la CFTC, les agences bancaires fédérales et le CFPB soumettent au président un rapport, ou une partie du rapport requis par l'article 4 du présent arrêté, sur les implications des développements et de l'adoption des actifs numériques et des changements sur le marché financier et des infrastructures de système de paiement pour les consommateurs, les investisseurs et les entreprises des États-Unis et pour une croissance économique équitable. Une section du rapport traitera des conditions qui entraîneraient l'adoption massive de différents types d'actifs numériques et des risques et opportunités qu'une telle croissance pourrait présenter pour les consommateurs, investisseurs, et les entreprises, y compris en mettant l'accent sur la façon dont l'innovation technologique peut avoir un impact sur ces efforts et en gardant un œil sur ceux qui sont les plus vulnérables aux impacts disparates. Le rapport comprendra également des recommandations politiques, y compris des mesures réglementaires et législatives potentielles, le cas échéant, pour protéger les consommateurs, les investisseurs et les entreprises des États-Unis et soutenir l'élargissement de l'accès à des services financiers sûrs et abordables. Le rapport doit être coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à l'article 3 de la présente ordonnance. et les entreprises, et soutenir l'élargissement de l'accès à des services financiers sûrs et abordables. Le rapport doit être coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à l'article 3 de la présente ordonnance. et les entreprises, et soutenir l'élargissement de l'accès à des services financiers sûrs et abordables. Le rapport doit être coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à l'article 3 de la présente ordonnance.

(ii) Dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, le directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique et le directeur de la technologie des États-Unis, en consultation avec le secrétaire au Trésor, le président de la Réserve fédérale, et les chefs des autres agences concernées, soumettent au président une évaluation technique de l'infrastructure technologique, de la capacité et de l'expertise qui seraient nécessaires dans les agences concernées pour faciliter et soutenir l'introduction d'un système CBDC si celui-ci était proposé. L'évaluation doit spécifiquement aborder les risques techniques des différentes conceptions, y compris en ce qui concerne les développements technologiques émergents et futurs, tels que l'informatique quantique. L'évaluation doit également inclure toute réflexion ou recommandation sur la manière dont l'inclusion des actifs numériques dans les processus fédéraux peut affecter le travail du gouvernement des États-Unis et la fourniture de services gouvernementaux, y compris les risques et les avantages pour la cybersécurité, l'expérience client et la sécurité sociale. programmes nets. L'évaluation est coordonnée par le biais du processus interinstitutions décrit à l'article 3 du présent arrêté.

(iii) Dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, le procureur général, en consultation avec le secrétaire au Trésor et le secrétaire à la Sécurité intérieure, soumettra au président un rapport sur le rôle des forces de l'ordre dans la détection, l'enquête , et poursuivre les activités criminelles liées aux actifs numériques. Le rapport doit inclure toutes les recommandations sur les mesures réglementaires ou législatives, selon le cas.

(iv) Le procureur général, le président de la FTC et le directeur du CFPB sont chacun encouragés à examiner les effets, le cas échéant, que la croissance des actifs numériques pourrait avoir sur la politique de la concurrence.

(v) Le président de la FTC et le directeur du CFPB sont chacun encouragés à examiner dans quelle mesure les mesures de protection de la vie privée ou des consommateurs dans leurs juridictions respectives peuvent être utilisées pour protéger les utilisateurs d'actifs numériques et si des mesures supplémentaires peuvent être nécessaires.

(vi) Le président de la SEC, le président de la CFTC, le président de la Réserve fédérale, le président du conseil d'administration de la Federal Deposit Insurance Corporation et le contrôleur de la monnaie sont chacun encouragés à examiner dans quelle mesure quelles mesures de protection des investisseurs et du marché dans leurs juridictions respectives peuvent être utilisées pour faire face aux risques des actifs numériques et si des mesures supplémentaires peuvent être nécessaires.

(vii) Dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, le directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique, en consultation avec le secrétaire au Trésor, le secrétaire à l'Énergie, l'administrateur de l'Agence de protection de l'environnement, le président du Le Conseil des conseillers économiques, l'assistant du président et conseiller national sur le climat, et les chefs des autres agences concernées, doivent soumettre un rapport au président sur les liens entre la technologie des registres distribués et les effets économiques et économiques à court, moyen et long terme. transitions énergétiques ; le potentiel de ces technologies à entraver ou à faire avancer les efforts de lutte contre le changement climatiqueà la maison et à l'étranger; et les impacts de ces technologies sur l'environnement. Ce rapport sera coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à l'article 3 de la présente ordonnance. Le rapport devrait également aborder l'effet des mécanismes de consensus des crypto-monnaies sur la consommation d'énergie , y compris la recherche de mesures d'atténuation potentielles et de mécanismes alternatifs de consensus et les compromis de conception que ceux-ci peuvent impliquer. Le rapport doit spécifiquement aborder :

(A) les utilisations potentielles de la blockchain qui pourraient soutenir les technologies de surveillance ou d'atténuation des impacts climatiques , telles que l'échange de passifs pour les émissions de gaz à effet de serre, l'eau et d'autres actifs naturels ou environnementaux ; et

(B) implications pour la politique énergétique , y compris en ce qui concerne la gestion et la fiabilité du réseau, les incitations et les normes d'efficacité énergétique et les sources d'approvisionnement énergétique.

(viii) Dans un délai d'un an à compter de la soumission du rapport décrit à l'article 5 (b) (vii) de la présente ordonnance, le directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique, en consultation avec le secrétaire au Trésor, le secrétaire à l'Énergie, l'administrateur de l'Agence de protection de l'environnement, le président du Conseil des conseillers économiques et les chefs des autres agences concernées doivent mettre à jour le rapport décrit à l'article 5(b)(vii) de la présente ordonnance, y compris pour combler toute lacune dans les connaissances identifiée dans un tel rapport.

Seconde. 6. Actions visant à promouvoir la stabilité financière, à atténuer le risque systémique et à renforcer l'intégrité du marché. (a) Les régulateurs financiers - y compris la SEC, la CFTC, le CFPB et les agences bancaires fédérales - jouent un rôle essentiel dans l'établissement et la surveillance des protections dans l'ensemble du système financier qui préservent son intégrité et favorisent sa stabilité. Depuis 2017, le secrétaire au Trésor a convoqué le Conseil de surveillance de la stabilité financière (FSOC) pour évaluer les risques de stabilité financière et les lacunes réglementaires posés par l'adoption en cours des actifs numériques. Les États-Unis doivent évaluer et prendre des mesures pour faire face aux risques que les actifs numériques posent à la stabilité financière et à l'intégrité des marchés financiers.

(b) Dans les 210 jours suivant la date de la présente ordonnance, le secrétaire au Trésor devrait convoquer le FSOC et produire un rapport décrivant les risques spécifiques pour la stabilité financière et les lacunes réglementaires posés par divers types d'actifs numériques et fournissant des recommandations pour faire face à ces risques. Comme le secrétaire au Trésor et le FSOC le jugent approprié, le rapport devrait examiner les caractéristiques particulières de divers types d'actifs numériques et inclure des recommandations qui traitent des risques identifiés pour la stabilité financière posés par ces actifs numériques, y compris toute proposition de réglementation supplémentaire ou ajustée et surveillance ainsi que pour la nouvelle législation. Le rapport devrait tenir compte des analyses et évaluations préalables du FSOC, des agences et du groupe de travail du président sur les marchés financiers,

Seconde. 7. Actions visant à limiter le financement illicite et les risques de sécurité nationale associés. (a) Les actifs numériques ont facilité les activités et les réseaux financiers sophistiqués liés à la cybercriminalité, y compris par le biais d'activités de rançongiciels. L'utilisation croissante des actifs numériques dans l'activité financière accroît les risques de crimes tels que le blanchiment d'argent, le financement du terrorisme et de la prolifération, les stratagèmes de fraude et de vol et la corruption. Ces activités illicites soulignent la nécessité d'un examen continu de l'utilisation des actifs numériques, de la mesure dans laquelle l'innovation technologique peut avoir un impact sur ces activités et de l'exploration des possibilités d'atténuer ces risques par la réglementation, la supervision, l'engagement public-privé, la surveillance et l'application de la loi. .

(b) Dans les 90 jours suivant la présentation au Congrès de la Stratégie nationale de lutte contre le terrorisme et autres financements illicites, le secrétaire au Trésor, le secrétaire d'État, le procureur général, le secrétaire au Commerce, le secrétaire à la Sécurité intérieure, le Le directeur du Bureau de la gestion et du budget, le directeur du renseignement national et les chefs des autres agences concernées peuvent chacun soumettre au président des annexes supplémentaires, qui peuvent être classifiées ou non, à la stratégie offrant des points de vue supplémentaires sur les risques de financement illicite posés par actifs numériques, y compris les crypto-monnaies, les pièces stables, les CBDC et les tendances dans l'utilisation des actifs numériques par des acteurs illicites.

(c) Dans les 120 jours suivant la présentation au Congrès de la Stratégie nationale de lutte contre le terrorisme et autres financements illicites, le secrétaire au Trésor, en consultation avec le secrétaire d'État, le procureur général, le secrétaire au Commerce, le secrétaire à la Sécurité, le directeur du Bureau de la gestion et du budget, le directeur du renseignement national et les chefs des autres agences compétentes élaborent un plan d'action coordonné fondé sur les conclusions de la stratégie pour atténuer les risques liés au financement illicite et à la sécurité nationale liés aux actifs numériques. traités dans la stratégie mise à jour. Ce plan d'action est coordonné dans le cadre du processus interservices décrit à l'article 3 du présent arrêté.

(d) Dans les 120 jours suivant l'achèvement de tous les rapports suivants - l'évaluation nationale des risques de blanchiment d'argent ; l'évaluation nationale des risques de financement du terrorisme ; l'évaluation nationale des risques de financement de la prolifération ; et la mise à jour de la stratégie nationale de lutte contre le terrorisme et autres financements illicites - le secrétaire au Trésor informera les agences compétentes par le biais du processus interinstitutions décrit à la section 3 de la présente ordonnance de toute réglementation en attente, proposée ou prospective pour faire face aux risques de financement illicite des actifs numériques . Le secrétaire au Trésor consultera et prendra en compte les perspectives des agences concernées lors de l'évaluation des possibilités d'atténuer ces risques par le biais de la réglementation.

Seconde. 8. Politique et actions liées à la promotion de la coopération internationale et de la compétitivité des États-Unis. a) La politique de mon administration visant à favoriser la coopération internationale et la compétitivité des États-Unis en matière d'actifs numériques et d'innovation financière est la suivante :

(i) L'innovation financière axée sur la technologie est souvent transfrontalière et nécessite donc une coopération internationale entre les autorités publiques. Cette coopération est essentielle pour maintenir des normes réglementaires élevées et des règles du jeu équitables. Une réglementation, une supervision et une conformité inégales entre les juridictions créent des opportunités d'arbitrage et augmentent les risques pour la stabilité financière et la protection des consommateurs, des investisseurs, des entreprises et des marchés. Une réglementation, une supervision et une application inadéquates de la LBC/FT par d'autres pays remettent en cause la capacité des États-Unis à enquêter sur les flux illicites de transactions d'actifs numériques qui se propagent fréquemment à l'étranger, comme c'est souvent le cas dans les paiements de rançongiciels et autres blanchiments d'argent liés à la cybercriminalité.

(ii) Le gouvernement des États-Unis a été actif dans les forums internationaux et par le biais de partenariats bilatéraux sur bon nombre de ces questions et a un programme solide pour poursuivre ce travail dans les années à venir. Alors que les États-Unis occupaient le poste de président du GAFI, les États-Unis ont dirigé le groupe dans l'élaboration et l'adoption des premières normes internationales sur les actifs numériques. Les États-Unis doivent continuer à travailler avec des partenaires internationaux sur des normes pour le développement et l'interopérabilité appropriée des architectures de paiement numérique et des CBDC afin de réduire les inefficacités de paiement et de garantir que tout nouveau système de transfert de fonds et de paiement est conforme aux valeurs et aux exigences légales des États-Unis.

(iii) Alors que les États-Unis occupaient le poste de président du G7 2020, les États-Unis ont créé le groupe d'experts en paiements numériques du G7 pour discuter des CBDC, des pièces stables et d'autres problèmes de paiement numérique. Le rapport du G7 décrivant un ensemble de principes politiques pour les CBDC est une contribution importante à l'établissement de lignes directrices pour les juridictions pour l'exploration et le développement potentiel des CBDC. Alors qu'une CBDC serait émise par la banque centrale d'un pays, l'infrastructure de soutien pourrait impliquer à la fois des participants publics et privés. Le rapport du G7 a souligné que toute CBDC devrait être fondée sur les engagements publics de longue date du G7 en matière de transparence, d'état de droit et de bonne gouvernance économique, ainsi que de promotion de la concurrence et de l'innovation.

(iv) Les États-Unis continuent de soutenir la feuille de route du G20 pour relever les défis et les frictions avec les transferts de fonds et les paiements transfrontaliers pour lesquels des travaux sont en cours, y compris des travaux sur l'amélioration des systèmes existants pour les transferts de fonds et les paiements transfrontaliers, les dimensions internationales des conceptions de CBDC et le potentiel d'arrangements de pièces stables bien réglementés. Le Conseil international de stabilité financière (FSB), en collaboration avec des organismes de normalisation, dirige les travaux sur les questions liées aux pièces stables, aux transferts de fonds et aux paiements transfrontaliers, et à d'autres dimensions internationales des actifs et des paiements numériques, tandis que le GAFI continue de jouer un rôle de chef de file dans la mise en place Normes AML/CFT pour les actifs numériques. Ces travaux internationaux devraient continuer à aborder l'ensemble des problèmes et des défis soulevés par les actifs numériques,

(v)     Mon administration accroîtra l'importance de ces sujets et élargira l'engagement avec nos partenaires internationaux essentiels, notamment par le biais de forums tels que le G7, le G20, le GAFI et le FSB.  Mon administration soutiendra les travaux internationaux en cours et, le cas échéant, encouragera des travaux supplémentaires pour favoriser l'élaboration et la mise en œuvre de normes holistiques, la coopération et la coordination, et le partage d'informations. En ce qui concerne les actifs numériques, mon administration veillera à ce que nos valeurs démocratiques fondamentales soient respectées ; les consommateurs, les investisseurs et les entreprises sont protégés ; la connectivité appropriée du système financier mondial et l'interopérabilité des plates-formes et de l'architecture sont préservées; et la sécurité et la solidité du système financier mondial et du système monétaire international sont maintenues.

(b) En application de la politique énoncée à l'article 8 (a) de la présente ordonnance :

(i) Dans les 120 jours suivant la date de la présente ordonnance, le secrétaire au Trésor, en consultation avec le secrétaire d'État, le secrétaire au Commerce, l'administrateur de l'Agence des États-Unis pour le développement international et les chefs des autres agences concernées , établit un cadre pour l'engagement international interinstitutions avec les homologues étrangers et dans les enceintes internationales afin, le cas échéant, d'adapter, de mettre à jour et d'améliorer l'adoption des principes et normes mondiaux sur la manière dont les actifs numériques sont utilisés et échangés, et de promouvoir le développement des actifs numériques et Technologies CBDC conformes à nos valeurs et aux exigences légales. Ce cadre sera coordonné à travers le processus inter-agences décrit à la section 3 du présent arrêté. Ce cadre doit inclure des lignes d'effort spécifiques et prioritaires et des messages coordonnés ; l'engagement et les activités interinstitutions avec des partenaires étrangers, tels que l'aide étrangère et les efforts de renforcement des capacités et la coordination de la conformité mondiale ; et les efforts pangouvernementaux pour promouvoir les principes, les normes et les meilleures pratiques internationales. Ce cadre devrait refléter le leadership continu du secrétaire au Trésor et des régulateurs financiers dans les organismes internationaux de normalisation financière pertinents, et devrait accroître l'engagement des États-Unis sur les questions d'actifs numériques dans les organismes de normalisation technique et d'autres forums internationaux afin de promouvoir le développement d'actifs numériques et de technologies CBDC cohérentes. avec nos valeurs.

(ii) Dans un délai d'un an à compter de la date de mise en place du cadre requis par la section 8(b)(i) de la présente ordonnance, le secrétaire au Trésor, en consultation avec le secrétaire d'État, le secrétaire au Commerce, le directeur du Bureau de la gestion et du budget, l'administrateur de l'Agence des États-Unis pour le développement international et les chefs des autres agences concernées, le cas échéant, soumettent un rapport au président sur les actions prioritaires prises dans le cadre du cadre et sur son efficacité. Ce rapport sera coordonné par le biais du processus interinstitutions décrit à l'article 3 de la présente ordonnance.

(iii) Dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, le secrétaire au Commerce, en consultation avec le secrétaire d'État, le secrétaire au Trésor et les chefs des autres agences concernées, établira un cadre pour renforcer la compétitivité économique des États-Unis. dans et en tirant parti des technologies d'actifs numériques. Ce cadre sera coordonné à travers le processus inter-agences décrit à la section 3 du présent arrêté.

(iv) Dans les 90 jours suivant la date de la présente ordonnance, le procureur général, en consultation avec le secrétaire d'État, le secrétaire au Trésor et le secrétaire à la Sécurité intérieure, soumettra un rapport au président sur la manière de renforcer coopération en matière d'application de la loi pour détecter, enquêter et poursuivre les activités criminelles liées aux actifs numériques.

Seconde. 9. Définitions. Aux fins de cette ordonnance :

(a) Le terme « chaîne de blocs » fait référence aux technologies de grand livre distribué où les données sont partagées sur un réseau qui crée un grand livre numérique de transactions ou d'informations vérifiées entre les participants du réseau et les données sont généralement liées à l'aide de la cryptographie pour maintenir l'intégrité du grand livre et exécuter d'autres fonctions, y compris le transfert de propriété ou de valeur.

(b) Le terme « monnaie numérique de la banque centrale » ou « CBDC » fait référence à une forme de monnaie numérique ou de valeur monétaire, libellée dans l'unité de compte nationale, qui est une responsabilité directe de la banque centrale.

(c) Le terme « crypto-monnaies » fait référence à un actif numérique, qui peut être un moyen d'échange, pour lequel les enregistrements de génération ou de propriété sont pris en charge par une technologie de registre distribué qui repose sur la cryptographie, telle qu'une chaîne de blocs.

(d) Le terme « actifs numériques » fait référence à toutes les CBDC, quelle que soit la technologie utilisée, et à d'autres représentations de valeur, d'actifs et d'instruments financiers, ou de créances qui sont utilisées pour effectuer des paiements ou des investissements, ou pour transmettre ou échanger des fonds ou l'équivalent de celui-ci, qui sont émis ou représentés sous forme numérique grâce à l'utilisation de la technologie des registres distribués. Par exemple, les actifs numériques comprennent les crypto-monnaies, les pièces stables et les CBDC. Quelle que soit l'étiquette utilisée, un actif numérique peut être, entre autres, un titre, une marchandise, un dérivé ou un autre produit financier. Les actifs numériques peuvent être échangés sur des plateformes d'échange d'actifs numériques, y compris des plateformes financières centralisées et décentralisées, ou via des technologies peer-to-peer.

(e) Le terme « stablecoins » fait référence à une catégorie de crypto-monnaies dotées de mécanismes visant à maintenir une valeur stable, par exemple en rattachant la valeur de la pièce à une devise, un actif ou un pool d'actifs spécifiques ou en contrôlant l'offre de manière algorithmique. en réponse aux variations de la demande afin de stabiliser la valeur.

Seconde. 10. Dispositions générales. (a) Rien dans la présente commande ne doit être interprété comme portant atteinte ou affectant autrement :

(i) l'autorité accordée par la loi à un département ou à un organisme exécutif, ou à son chef ; ou

(ii) les fonctions du Directeur du Bureau de la Gestion et du Budget relatives aux propositions budgétaires, administratives ou législatives.

(b) La présente ordonnance sera exécutée conformément à la loi applicable et sous réserve de la disponibilité des crédits.

(c) Cette ordonnance n'est pas destinée à créer et ne crée aucun droit ou avantage, substantiel ou procédural, exécutoire en droit ou en équité par toute partie contre les États-Unis, ses départements, agences ou entités, ses dirigeants, employés , ou agents, ou toute autre personne.

                             JOSEPH R. BIDEN JR.

 

 

Nouvelles de la technocratie :   https://www.technocracy.news/with-new-eo-biden-is-probing-how-to-terminate-fiat-currency-implement-digital-money/

 
 
 

 

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